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党政建设

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高校后勤集团党组织发挥作用的途径与方法初探
来源:武汉纺织大学后期集团        作者:后勤集团       发表日期:2012-12-26 打印本页
 

  胡锦涛总书记在党的十七大报告中提出“党的基层组织是党执政的组织基础”,“要充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用”。高校后勤通过社会化改革,运行体制和机制都发生了很大的变化。在这种形势下,如何充分发挥党组织的作用,已成为摆在高校后勤集团党组织面前的一个重要课题。本文结合高校后勤实际,从分析党建工作的环境入手,提出“选准结合点、种好责任田、营造好环境”的工作思路。

  一、高校后勤集团开展党建工作面临的环境

  要发挥好高校后勤集团党组织的作用,首先应从高校后勤内在的需求出发,实事求是地分析、认清高校后勤集团开展党建工作的环境。

  1 较强的政治属性

  几乎所有高校在后勤改革或组建后勤集团的文件上都提出后勤集团的运行机制是“独立核算,自主经营,自负盈亏”。然而在实际运作过程中,后勤事关高校的稳定,具有较强的政治属性,其特定的服务对象决定了高校后勤首先必须以社会效益为重;而社会化改革又要求对后勤实行企业化管理,加强经济核算,注重经济效益,当两个效益发生冲突时,宁可牺牲经济效益也要保证社会效益。面对这样的运行环境,仅仅依靠行政手段或经济手段是难以完成的,必须有一个强有力的政治核心作保证。

  2 复杂的经济环境

  后勤社会化改革将原来计划经济时代封闭的高校后勤置于市场经济的大环境之中,后勤与社会经济交往频繁。有些高校后勤还在改革中积极探索产权多元化的道路,并做出了一些成绩,在服务于校内市场的同时走向社会、参与竞争,使高校后勤在市场经济环境中成长壮大。但同时也面临着很多诱惑,一些意志不坚定者在与社会交往的经济活动中会有可能面临着失身落水的危险。因此,为后勤改革保驾护航是高校后勤党组织的一项重要职责。

  3 繁重的思想工作

  后勤管理体制和运行机制的改革、人事分配制度和财务管理制度的改革,都不可避免地触及到后勤员工的切身利益,带来后勤员工思想上的波动和迷茫。改革也使后勤职工队伍结构发生了很大的变化,学校在编职工与合同用工共存,且合同用工逐步成为后勤用工的主体。由于两种用工体制并存,在工种安排和劳酬之间存在差距,使合同用工心理不平衡,对后勤工作的认同感不强,流动性较大。这一现状的改变,很大程度上取决于国家人事制度改革的进程。在目前这种状况下,要确保后勤工作的顺利开展,保证职工队伍的相对稳定,必须更加重视并进一步加强思想政治工作。

  4 艰难的改革进程

  随着后勤改革向深层次发展,“后勤与学校行政系统整体分离”、“经济利益与效益挂钩”、“全员竞聘上岗”、“打破正式工与合同工的界线”等改革措施的推进,虽然得到了学校党政领导的大力支持,但相对于整个高校的大环境来说,后勤改革仍在“单兵独进”。同时,国家相关政策落实上也存在一定困难(如减免税收等),加之改革中采用吸收社会资金、参与社会竞争等也使改革的风险增大。如何在这样的环境下把握好改革的方向,党组织的监督保障作用必不可少。

  5 企业化的管理模式

  改革中组建的后勤集团实行企业化管理、总经理负责制。在这种体制下如何开展党建工作,理论界作了二十多年的探索,可谓仁者见仁、智者见智,在实践中有做得好的,也有存在问题的。有的党组织工作仅限于为行政工作摇旗呐喊、唱赞歌,忘了自己的职责;有的党政截然分家,各吹各的号,各唱各的调;有的沿袭极“左”年代“党领导一切”的做法,党政不分,耕了人家田,误了自家地。因此,如何在总经理负责制下有效地发挥党组织的作用,值得我们进一步探索。

  二、高校后勤集团党组织发挥作用的途径与方法

  在对集团党建工作环境分析的基础上,结合工作实践,笔者认为,要发挥好高校后勤集团党组织的作用,必须在“选准结合点、种好责任田、营造好环境”上作文章。

  1 选准结合点是关键

  党组织在后勤集团工作中处于政治核心地位,这是由我们党的执政地位和党的性质所决定的。然而党组织的这种政治核心作用不可能自然产生,而是要靠党组织努力工作,得到方方面面的认可和支持才实现的。因此,必须在认清党政工作异同的基础上,选准党政工作的结合点。

  我们应该认识到,党政工作具有差异性:一是二者职责不同。行政的职责是做好集团生产、经营的管理,党委的职责则是保障党的路线、方针、政策的贯彻执行。二是方式不同。行政工作更多采用的是行政指挥和命令,而党委工作更多的是思想教育、说服和动员。三是手段不同。行政工作多采用物质激励,而党委更注重精神鼓励。尽管二者存在着差异,但二者的目标是一致的,都是为了集团的顺利发展。“同”是大局,“异”的是职能、手段与方法。

  党政工作异同的分析告诉我们,后勤党组织必须把结合点选在“发展”二字上,将聚精会神搞建设、一心一意谋发展作为集团党务和行政工作的共同出发点和归宿。有了这个结合点,在工作中才能形成决策时心往一处想、工作时劲往一处使、成功共享、困难共渡的局面。

  基于这样一个结合点,后勤党建工作的基本思路应该是坚持“四个围绕”抓党建:

  一是要围绕中心工作抓党建。要将中心工作的完成作为考核党支部工作和党员先锋模范作用发挥的一个重要指标。通过“创先争优”、“党员责任区”、“党员窗口岗”等形式,引导党员成为职工的一面“旗帜”,做到困难面前有党员、艰苦岗位有党员、突击任务有党员,使党员在各个单位成为完成工作任务的一支骨干力量。

  二是要围绕改革抓党建。集团党组织要做好改革中的思想政治工作。在改革政策制定过程中,通过多种形式,广泛征求职工对有关改革的意见和建议,正确、全面地反映职工的诉求和利益。在改革过程中,引导干部职工正确认识改革,稳定职工情绪,激发职工干劲,保证集团各项改革的顺利完成。

  三是要围绕形象抓党建。集团党委在大力支持行政工作的前提下,要将优质规范服务、建设良好的行业风气、树立良好的集团形象作为本职工作,使职工进一步强化“师生至上,诚心服务”的观念;通过定期召开学生、教工座谈会和开辟电子邮箱等形式,广泛听取服务对象的意见和要求,并及时督促改进,使集团在学校师生面前树立良好形象。

  四是要围绕班子建设抓党建。组织集团班子成员加强对党的路线方针政策的学习,不断提高政治思想素质,始终牢记“两个务必”,把提高领导水平和行政能力作为班子建设的核心内容,注意工作作风,不搞特殊化;定点联系挂钩基层单位,经常深入基层调研,现场办公,帮助协调关系、解决实际问题。

  2 种好责任田是根本

  集团党组织政治核心作用的发挥不仅仅体现在对集团经营服务活动的支持和配合上,更重要的是要保证党的路线、方针、政策、国家的法律、法令和学校党委、行政的决议、决定在集团的贯彻执行,使集团健康、持续发展,这是发挥政治核心作用的根本。在这方面,后勤党组织要做到 “三个坚持”:

  一是要坚持党委参与重大行政决策。集团党委参与重大决策是发挥党委政治核心作用的主要方面,是义不容辞的重要责任,因为集团重大问题的决策都与执行党的路线、方针、政策和学校党委、行政的决议、决定有着直接的联系,与集团的生存与发展有着紧密的关系。集团党委参与行政决策,主要包括长远规划和近期工作计划的制定;人才培养方案和干部任免、考核与奖惩;集团重大项目开发和资金投入的论证;集团分配政策的改革和调整等。

  二是要坚持党管干部、党管人才的原则。坚持党管干部、党管人才,是我们党执政地位的体现和要求。在干部工作中,集团党委应着重在干部考核和干部培养两个环节上下工夫。在集团干部任免上,要坚持总经理提名、党委考核、党政联席会议通过的程序。总经理提名是总经理负责制的要求,总经理根据集团事业发展实际具有用人权。党委考核是党管干部的要求,通过制定考核标准和考核工作,保证德才兼备的用人标准的落实。党政联席会议讨论通过则提高了干部任免的透明度和公正性。在干部培养与教育方面,除了日常性的教育工作外,集团党委还要为集团发展长久计议,制定后勤集团人才培训计划,力争形成从集团领导到二级单位的梯队结构,使集团干部充满活力和朝气。

  三是要坚持发挥党委的监督保障作用。集团党组织的监督保障作用总的来讲应落实到以下几个方面:即在政治上保证集团的工作不偏离党的路线、方针、政策,不违背国家的法律、法令和学校党委、行政的决议、决定;在建设上力保集团在项目开发、资金投入的决策程序上按规办事;在工作中针对后勤集团社会经济交往广泛、反腐难度大的特点采取各种措施力争从源头上扼制腐败。具体讲,在重大改革决议的形成后勤党组织要参与决策;在重大项目开发和资金投入上后勤党组织要起参谋作用;在后勤服务和管理工作中后勤党组织要结合实际制定相关规章制度;在干部职工的聘任、人事及分配制度改革和涉及职工福利变动等方面后勤党组织要坚持公示制度,自觉接受群众监督,并要健全职工代表大会和工会会员代表大会制度,完善民主管理。

  3 营造好环境是基础

  后勤党组织的根本任务是通过发挥政治核心作用促进集团发展,而要促进发展,就必须营造一个使人想干事、能干成事、能干好事的良好环境。

  一是要坚持以人为本,营造人才脱颖而出的用人环境。我们应该认识到:人是社会发展中最终的决定因素,一个企业的长远发展需要将员工的积极性充分地调动起来,营造人人皆可成才的良好环境。而营造良好的发展环境,要求后勤党组织发挥思想政治工作的优良传统,克服原来政治思想工作中的那些假话、套话、官话、废话,与职工平等交流,认真倾听他们的意见和想法,给予职工讲话的机会,为他们搭建表现的舞台,创造一个人才脱颖而出的氛围。

  二是要关心弱势群体,营造公正、平等的用工环境。合同用工已经成为后勤用工的主体,他们的服务意识、服务态度和服务技能直接关系到后勤服务质量。这就要求后勤党组织在工作中要特别重视合同用工这一特殊群体,积极争取政策,提高他们的工资福利,打造一个淡化身份、同工同酬、凭能力上岗、凭贡献取酬的公平竞争环境。在改善福利待遇的同时,在政治上关心合同用工,克服原来只用不管的作法,做到党团组织进入合同用工群体、思想政治工作进入合同用工群体和技能技术培训进入合同用工群体,增强他们对学校后勤工作的认同感和主人翁的责任感。

  三是要加强文化建设,营造良好的后勤文化环境。在后勤党建工作中,还要通过党委的政治优势,充分发挥工会、共青团组织的作用,积极推动后勤文化建设,营造良好的文化环境,造就一个后勤员工共有的价值观和良好的职业道德,努力形成集团内在的凝聚力、激励精神和创新精神,培养和谐的内部氛围,提高集团整体素质。

  随着高校后勤社会化改革的深入,建立一种新型的符合中国国情的高校后勤保障体系已势在必行。要确保这一改革过程的顺利推进,充分发挥高校后勤集团党组织的作用至关重要。“自古真知出实践,从来发展靠创新”,我们后勤党务工作者应该以积极主动的态度迎接机遇和挑战,不断寻求有效的途径和方法,在新的形势下充分发挥高校后勤集团党组织的作用,努力开创和谐后勤建设的新局面。




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